市政视界 | 政策赋能管网建设精筑城市地下脉络-湖北市政建设集团

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市政视界 | 政策赋能管网建设精筑城市地下脉络

发布时间：2026-06-26 来源：湖北市政集团

【本期聚焦】

城市地下管网是保障城市安全平稳运行的核心“生命线”。本期聚焦管网特许经营顶层政策、全国试点成效与湖北落地实践，一览城市管网更新建设全新图景。

【顶层部署持续发力，政策体系全面完善】

制度筑基，完善特许经营法规体系

2024年多部委更新特许经营管理办法，明确最长经营年限40年，要求PPP项目统一采用特许经营模式；配套文件推广厂网一体化运维，设定2027年污水集中收集率超73%目标。

战略赋能，纳入“六网”重点建设任务

2026年4月中央部署“六张网”建设，将地下管网更新改造列为重点任务，为管网市场化运营拓宽政策空间。

试点引路，落地多地标杆示范工程

全国多地打造示范项目：鄂州建成全国首个排水管网特许项目，苏州、芜湖落地百亿级工程，北京、广州等20城推进厂网一体化城市更新样板。

来源：国务院国资委网站《南沙污水处理厂项目开工打造大湾区生态治理新标杆》

【省市实践纵深推进，全域打造管网治理示范样板】

省级层面统筹布局，政策金融双向赋能

湖北先行推进管网特许经营，四部门发文要求新建项目全面推行厂网一体化运营。联动国开行提供金融支撑，14个项目授信67.7亿元，储备项目投资105亿元，明确2025年底各市州建成厂网一体、按效付费试点。

标杆项目示范引领，鄂州打造样板工程

鄂州环洋澜湖管网一期投资12.19亿元，特许经营40年，污水收集服务费0.501元/吨。项目覆盖45平方公里，改造89条主干道管网、整治千余处混错接点，补齐污水治理短板。

全域试点遍地开花，市场空间持续释放

宜昌、襄阳、武汉、天门、监利等地先后落地管网特许项目，全省17市州试点全覆盖。未来两至三年，省内相关投资规模预计超200亿元，水环境治理加快推进。

【把握行业发展新趋势，管网运维迈向高质量发展】

三大核心发展趋势

行业呈现运营一体化、付费绩效化、参与多元化发展态势，统一厂网运维统筹存量新建，依托治污成效核定收益推动服务提质，各类市场主体协同参与管网建设运营。

市场主体发展特征

市场主体分为综合型全产业链主体、属地区域运营主体、管网技术专业机构三类。

行业发展核心方向

行业转型全周期运营，智能管网技术、存量摸排、绩效与风险管控为发展重点。2026至2028年管网改造集中推进，各地借力政策完善地下基建，筑牢城市生态屏障。

来源：鄂州政府官网《洋澜湖东南岸生态修复工程贯通环湖步道“最后一公里”》

【结语】

行业机遇当前，各级市场主体应紧跟政策导向，精进专业技术与全周期运营能力，助力管网提质升级，推动城市生态高质量发展。